国务院近日发布《关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（以下简称《批复》），同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都开展服务业扩大开放综合试点，试点期为三年。至此，中国服务业扩大开放综合试点增加到11个。自2015年在北京启动服务业扩大开放综合试点以来，服务业扩大开放已形成“1+N”试点格局。
记者注意到，此次扩围的6个城市涉及一、二线城市，这6个城市的会展业比较发达。如杭州近期举办的首届全球数字贸易博览会，是我国唯一以数字贸易为主题的国家级、全球性的专业展会。
“会展是所有服务行业产业链、供应链中的重要环节，是产业链、供应链运转不可或缺的节点。”中国会展经济研究会首席研究员，对外经济贸易大学教授、博导储祥银在接受《中国贸易报》记者专访时表示，加快促进服务业重点领域重点地区开放创新，将进一步提升构建新发展格局、扩大对外开放的能力和水平，同时更有效地以国内大循环发展吸引全球资源要素配置，提升贸易投资合作质量和水平。
扩大服务贸易规模
“现阶段，我国经济转型升级处于关键时期，对服务贸易需求明显加大。”储祥银表示，“十四五”时期，加快推进以服务贸易为重点的高水平开放，是我国加快建立高水平开放型经济新体制的一个重要目标，也是构建新发展格局的重要任务。
《批复》要求，试点要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。
“会展作为城市经济、社会的有机构成，汇聚要素资源，是提升产业层级、优化经济结构、改善发展环境、提高知名度、影响力的重要平台。”储祥银认为，服务业扩大开放综合试点的扩围突显了国家对服务贸易的日益重视。需要指出的是，新一轮科技革命和产业变革正在重塑服务贸易发展业态。预计到2025年，我国数字经济规模有望突破60万亿元，占GDP比重达到55%左右；到2035年，数字经济总量有望超过100万亿元。
党的二十大报告提出，要进一步构建发展格局，实现高质量发展。其中最重要的就是利用外资更好地进行扩大开放，在服务业领域中，尤其是现代服务业领域中，有多元化市场主体参与进来，引进全球市场化机构的先进经验，进一步提升我国服务产品的品质，有利于给公众、社会提供更好的服务和产品，也符合高质量发展的内涵，有助于当地经济发展。
随着产业结构正由工业主导向服务业主导转型升级。预计到2025年，我国服务业占比有望从2019年的53.9%提高到60%左右，基本形成以服务业为主导的产业结构。
储祥银强调，随着生活水平提高，消费结构正由物质型消费为主向服务型消费为主转型升级。预计到2025年，我国消费规模将达到60万亿至65万亿元；城镇居民服务型消费占比有望达到55%左右，城乡居民服务型消费需求占比有望达到52%。我国开始进入服务型消费社会。
发挥会展先导性作用
“会展是服务贸易的有机构成、重要载体，跨境旅游、国际物流、国际会展是最古老、最传统的服务贸易载体，服务贸易四种形式都可以在会展中得到体现。”储祥银强调，会展具备的先导性服务业特性决定了其是服务贸易高质量发展的有效推手和不可或缺的平台。
《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》）提出，建设服务贸易重要展会平台。做大做强中国国际进口博览会（简称进博会）、中国国际服务贸易交易会（简称服贸会）等国家级综合展会，面向东盟、东北亚、南亚、中东欧、西亚、非洲、拉美和加勒比等区域，打造一批区域性展会平台。办好中国（上海）国际技术进出口交易会、全球数字贸易博览会、中国国际数字和软件交易会、中国国际服务外包交易博览会等服务贸易领域重要展会，推动服务贸易国际合作。
“先导性产业在国民经济体系中具有重要战略地位，引导其他产业往某一战略目标方向发展的产业或产业群。”储祥银解释说，先导性产业具有四大特点：一是产业关联系数大，技术连带功能强；二是可以带动其他产业发展；三是代表着技术发展和产业结构演进的方向；四是对国民经济未来发展起方向性的引导作用，具有全局性和长远性作用。
储祥银指出，会展先导性产业特质体现在六个方面：一是产业链长，服务功能齐全且拉动效应显著；二是新思想、新理念、新技术、新工艺交流与传播；三是市场供给需求信息沟通，生产引导、消费引导功能；四是新产品新技术展示，促进产品升级和技术扩散；五是催生新产业、加速产业集聚、促进产业结构优化和经济转型；六是汇聚国际资源，促进优势要素配置组合，提高要素使用效率。
此外，会展先导性产业功能还体现在市场保证、信息传导、技术扩散、要素合作、产品换代、产业升级、生产引导和消费引领。同时，会展以城市产业结构、消费结构、文化传承和城市辐射力为条件，以会议、展览等为载体，通过专业化运作主体、市场化运作方式和专业化运作手段，为社会和运作主体带来经济、社会效益。
需要强调的是，会展作为公共服务平台，提供统一、高效、非排他、无差别、无歧视公共服务，价值规律可充分直接发挥出来。
着力推动服务贸易高质量发展
在储祥银看来，当前国际服务贸易已形成服务产业化、产业服务化、服务数字化的发展格局。新阶段的会展业需要具备创新发展理念和使命，即要做到“两跳出”“两融入”和“两融合”。其中，“两跳出”为跳出会展办会展、跳出区域办会展，“两融入”既要融合产业又要融入城市，“两融合”则是线上线下融合以及跨界融合发展。各城市在内循环方面，通过搭建会展平台，促进区域、城乡、商品、服务、资源交流合作，加速商品、服务、资源、要素市场流转；在资源配置方面，利用会展平台，有效市场和有为政府结合，更好发挥价值规律调节作用，充分体现市场配置资源的主导地位；在高质量发展方面，发挥会展平台功能、提高资源、要素使用效能，让要素流向最能发挥效能的部门和地区，形成最优化生产格局；在双循环方面，通过会展平台助力双循环格局建设，更好地利用两个市场、两种资源为我服务，推进主场国际化与全球化建设。
也就是说，试点城市通过发挥会展先导性服务功能，助力高质量发展双循环建设。在办好进博会、服贸会等国家会展活动的同时，创办更多区域性综合型服务贸易会展活动，如做好数字经济、数字贸易、跨境电商会展活动，同时进一步推动旅游、教育、文化等服务相关专业会展转型升级，提高会展活动国际化水平，增加国际参与层级和比重，并尽快增加会展创新服务形式、内容，提供更多会展增值服务，通过走出去、引进来扩大服务贸易规模。
《规划》指出， 我国已转入高质量发展阶段，服务贸易日益成为构建新发展格局、培育国际合作与竞争新优势的重要力量。
“十四五”时期，服务贸易发展的主要目标包括贸易规模进一步扩大、贸易结构进一步优化、竞争实力进一步增强、制度环境进一步改善。展望2035年，服务贸易高质量发展格局全面确立。下一步，我国将深化服务贸易改革开放，加快服务贸易数字化进程，优化服务贸易行业结构，完善服务贸易区域布局，壮大服务贸易市场主体，深化服务贸易对外合作，强化服务贸易支撑保障。
储祥银提出，提高服贸会发展质量，强化服贸会在引领行业全球前沿理念、先进技术、创新成果、行业标准等方面的功能，提升市场吸引力、国际关注度和全球竞争力。优化服贸会开放合作平台功能，建立适应服务贸易发展特点和需要的办会体制机制，不断提升服贸会专业化、市场化和国际化水平，推动形成更多务实合作成果，将服贸会打造成具有全球影响力的国际一流展会。
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