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说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与
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合肥招标投标中心
谈判文件
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项目名称:安徽国际会展中心工程监理
项目编号:
二九年九月
目录
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一、谈判前须知
尊敬的投标人：
合肥市政府采购中心受托，拟就安徽国际会展中心工程监理以竞争性谈判
的方式进行政府采购。
二、投标人资格
1、符合《政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人资质：具备房屋建筑工程监理甲级资质或工程监理综合资质，近
五年内具备类似工程监理成功业绩（类似工程系指：单个监理合同的工程总投
资2亿元及以上且钢结构跨度24米及以上或总建筑面积5万平方米及以上的公
共馆类（如剧院、展览馆、体育馆、博物馆、会展中心等）建筑工程监理业
绩）；
3、项目总监及现场监理工程师资质：项目总监具有房建专业国家级注册监
理工程师证书，具备类似工程监理业绩，取得注册监理工程师五年以上且须具
有高级工程师职称；现场监理工程师具有从业资格证书。
三、投标人必须提交的谈判资料（投标文件）内容
1、投标授权书（格式详见附件）原件；
2、总监委托书（格式详见附件）原件；
3、经年检有效的营业执照和税务登记证(复印件)；
4、监理资质证书（复印件）；
5、投标函；
6、报价书及说明。报价采用“费率报价”，报价不得高于国家现行监理收
费标准，报价文件中确定的最终费率不再根据工程量的增减或工期的调整而变
动，成交单位依据最终成交费率与采购单位签订监理合同；
7、近五年内，投标人及项目总监同类工程监理业绩证明文件(复印件，须
提供合同及与其对应的建设单位盖章的监理业务手册或竣工验收证明)；
8、拟投入本工程施工监理人员配备汇总表及履历表（格式详见附件、须附
监理人员证书、证件复印件）；
9、投入本工程的监理办公、检测设备一览表（格式详见附件）；
10、监理大纲：包括但不限于：工程总体监理方案；监理工程四控制、两
管理、两协调的主要技术保证措施，主要包括现场管理组织设置，施工技术质
量监理保证体系，质量监理、关键工序质量控制措施，监督管理制度，投资控
制保证措施。投标人可自行制作格式。
11、监理优惠承诺函（要求详见附件）原件；
12、其他投标人认为有必要的投标资料。
四、谈判保证金办理方式
1、参加谈判的投标人应在谈判开始之前，提交规定金额的谈判保证金作为
谈判的一部分。谈判保证金可采取下列任何一种形式：
（1）异地电汇（应提交加盖银行转讫章的回单）
（2）本地转帐（应提交加盖银行转讫章的回单）
（3）诚信保证金（应提交诚信保证金缴纳证书复印件）
投标人在谈判之前凭相关银行凭证原件到招投标中心财务窗口（一楼大
厅）确认保证金到帐情况并办理保证金收据手续，采购中心工作人员凭招投标
中心财务开具的收据或诚信保证金缴纳证书复印件接收标书（为了确保市政府
采购中心在谈判之前能够收到谈判保证金，请投标人提前办理缴纳手续）。
注：采购中心不接受以现金或汇票形式提交的谈判保证金；谈判保证金
缴纳单位、退还单位名称与投标单位名称必须一致。
2、联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，
以一方名义提交保证金的，对联合体各方均具有约束力。本项目不接受联
合体投标。
3、对未按要求提交谈判保证金的投标文件，采购中心将予以拒绝。
4、采购中心将在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交投标人的
谈判保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交投标人的谈判保证
金，不计利息。
5、下列任何情况发生时，谈判保证金将不予退还：
（1）报价供应商在谈判文件规定的谈判有效期内撤回报价；
（2）中标人在规定期限内未能：
（a）根据规定签订合同；
（b）根据规定提供履约保证金和成交服务费。
（3）采购管理部门认定的其他情形。
五、竞争性谈判的评审方法及标准
1、本次谈判活动将采用有效最低价法评审。
有效最低价法：以价格为主要因素确定成交候选供应商，即在全部满足谈
判文件实质性要求（包含资格条件、人员配备、采购内容、监理服务期以及谈
判过程中对以上内容的补充和修改等）前提下，根据各家最终承诺报价由低到
高排出成交候选供应商。
如果最低报价或次低报价出现两家或两家以上者，且均通过谈判小组评
审，则采取评委投票方式确定成交单位。
“有效最低价”主要考虑：①报价是否响应招标文件的实质性要求；②报
价是否会降低招标文件规定的质量、服务内容、功能要求；③报价是否会低于
投标成本；④是否有重大缺项漏项或错项。投标人不得以低于成本价的价格投
标；不合理的低价投标无效。
2、投标人报价明显低于预算价、市场价、其他投标人平均报价的，或者投
标人最终投标报价比第一次报价大幅度降低的，谈判小组可以要求投标人提供
合理说明，否则，谈判小组有权认定其报价无效。
3、谈判过程中，如果谈判小组一致认定投标人报价不合理的，可以要求投
标人提供合理说明，否则谈判小组可以认定其报价无效。
六、投标人须知
1、投标报价为投标人在谈判文件中提出的各项支付金额的总和。包括本次
谈判全部内容的成本、利润、税金、损耗等所有费用。技术规范要求的费用也
应包括在投标报价中。本项目报价采用“费率报价”，报价不得高于国家现行
监理收费标准，监理费率须精确至小数点后两位，如超过2位的尾数直接舍
去，如3.238%按3.23%计。
2、投标人应确保其所提供的谈判资料的真实性、有效性及合法性，否则，
由此引起的任何责任由其自行承担。
3、为保证谈判活动顺利进行，投标人应派相关技术人员进行现场答疑，授
权代表必须到达谈判现场（携带身份证明备查）。
4、如果谈判小组认为有必要，可要求投标人在指定时间内提交谈判文件的
补充资料或证明材料。指定时间内未能提交或提交不全，做无效标处理。
5、服务的质量必须符合国家有关方面规定的标准。
6、投标人应自行对监理服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制报价文
件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。采购人
向投标人提供的有关本项目的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的
资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人因自
身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了
解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。
7、投标人在本工程中配备的监理工程师，须专业配套，且具有丰富的监理
经验（总监从事监理工作不少于五年）、身体健康、年龄适中、有良好职业道
德。投标人为本项目所配备的监理人员总数不得少于50人（含总监，具体人员
要求详见附件一）。
8、承担本工程施工监理的监理机构须进驻现场，总监理工程师必须常驻现
场。监理机构严格执行考勤制度，并受招标人的监督检查，监理人员具备监理
工作经验，能够胜任监理现场工作。
9、成交供应商必须按照项目配备专业人员，根据现场施工情况，保证监理
人员每天到场数量，招标人有权根据监理现场人员到位情况，要求其增加专业
人员，监理单位必须服从，否则，采购单位有权取消其成交资格或其他处罚。
在工程开工始，中标的监理单位必须按建设单位的要求，将投标时承诺配备的
人员及时到位，否则记入不良行为记录内。
10、未经采购单位同意，成交供应商不得擅自更换上述人员，否则采购单
位有权中止合同并拒绝支付监理费用。由此造成的损失由成交供应商自行承
担，并赔偿可能给招标人造成的损失。
11、监理时间：从监理合同签订之日起，至工程质保期满且无质量问题后
结束。
12、投标人应确保其所提供的询标资料的真实性、有效性及合法性，否
则，由此引起的任何责任由其自行承担。
13、投标人对本函如有不清楚之处，请及时与我中心联系，我中心将尽快
予以答复。
14、我中心一律不予退还投标人的投标文件。
七、确定成交供应商
1、谈判小组首先将对各投标人基本资格进行符合性审查，同时对谈判资料
的响应性进行初审，未通过初审的投标人将不参与谈判。
2、投标人通过抽签方式产生谈判排列顺序，谈判小组将按顺序分别与投标
人就投标报价、监理服务方案、监理人员配备、监理优惠承诺等内容进行谈
判。投标人最终承诺报价是签订合同的依据。
3、谈判小组所有成员集中与初审合格的所有供应商分别进行谈判。除成交
人的成交价进行公示以外，各投标人的技术资料、价格、评分明细(排名)、总
得分和其他信息均予以保密。谈判并不限定只进行二轮报价，如果谈判小组认
为有必要，可以要求投标人进行多轮报价。在谈判内容不做实质性变更及重大
调整的前提下，投标人下轮报价不得高于上一轮报价。
4、谈判小组根据详细评审的结果确定成交候选人，并标明排列顺序。经谈
判小组评审确定的成交候选人名称和成交金额，由合肥市政府采购中心在指定
媒体上予以公示，公示期为七个工作日。
5、如谈判小组认为有必要，可以对第一成交候选人就投标文件所提供的内
容进行资格后审。如果确定第一成交候选人无法履行合同，将依次对其他成交
候选人进行类似的审查。
6、不接受最终审查或在最终审查过程中提供虚假资料的成交候选人，成交
候选人资格将被取消，同时按照政府采购的相关法律、法规予以处罚。
7、公示期满后各方均无异议或最终审查结果无误的成交候选人，我中
心将向其发出成交通知书。成交通知书是合同的组成部分。
8、成交候选人在收到成交通知书后七个工作日内，应按照谈判前须知附表
规定缴纳成交服务费和履约保证金。
如果成交候选人未按照上款规定交纳成交服务费和履约保证金，我中心有
权取消该授标，并没收其谈判保证金。在此情况下我中心可将该标授予其下一
个成交候选人，或重新组织采购。
八、废标
出现下列情况之一时，谈判小组有权宣布废标，并将理由通知所有投标
人：
（1） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（2） 报价人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（3） 因重大变故，采购任务取消的；
（4） 谈判小组评审后一致认定应予废标的。
九、合同签订
1、成交供应商应按采购中心规定的时间、地点与采购人签订采购合同。合
同备案前成交供应商应向我中心出示成交服务费缴纳证明。采购双方应按照谈
判文件、报价文件及谈判过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购
人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议
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