人勤春来早，万事日相催
2月12日，正月初八。尽管很多人还沉浸在走亲访友的浓浓年味中，可第六届中国(安义)铝型材及门窗博览会上，早已是一派忙碌的商务景象。与2014年的第一届博览会相比，本届铝博会参展企业从87家增长到了400多家，展位面积由0.5万平方米增长到了4.5万平方米，参展的本、外地企业比由9:1变成了1:9。
10年前，安义以“三回”工程，培育发展了一个百亿产业。今天，安义将以“三请三回”，推动这一百亿产业迈上千亿台阶。
从“三难”到“三回”
666平方公里，30万人口，安义的“小”名副其实。然而每到春节，18万外出创业者回家，5万辆汽车涌入，小县的经济张力之“大”随处可见：酒店无座、宾馆无房，有车难开、有车难停。
2月2日是腊月二十八，闻工团在安义看到，从昌铜高速石鼻出口到潦河大桥的龙安大道上，出城方向的小汽车绵延数公里，“车龙”只能以20公里的时速缓慢前行。2月12日，安义大街小巷随处可见挂着全国各地牌照的小汽车。“每逢春节堵七天”的情形，20多年来，“年甚一年”、有增无减。
上世纪九十年代中期，随着北上广等发达城市铝合金、塑钢门窗的兴起，千千万万的安义人走出小县城、走进大都市，从事铝合金、塑钢型材及不锈钢的加工和销售，并迅速在全国各地建起了数千个批发网点和数万个加工网点。有数据显示，全国70%的铝型材及门窗销售市场，掌握在安义人手中。
然而在很长时间里，巨大的民间财富不仅没转化成县域经济发展的动力，反倒让不少部门“感到头痛”。一个“交通局长难当、民政局长难当、银行行长难当”的“三难”说法在安义流传甚广。每年春节，外出创业者开车回家，道路拥堵不堪，交通局长的年不好过；回家过年的年轻人扎堆办理结婚、离婚手续，民政局长的年过不好；为了节省异地存取款手续费，年前成百上千万现金存进银行，一过完年又全部取走，银行行长为留住钱发愁。
潮涨汐落，大雪无痕。“三难”折射出来的，是安义对创业者的吸引力欠佳，既留不住人，也留不住钱。
2009年，安义启动实施“三回”工程，向外出创业的铝型材及门窗销售大军发出“资金回流、人才回归、创业回乡”的号召，并配套出台了16条政策，突出对企业进行融资和品牌创建扶持，并提供全程保姆式、保安式的服务。
王春华就是在这样的背景下回安义创办金鑫发铝业的。自2009年创立至今，金鑫发在安义县的扶持下快速发展，现已成为安义工业园区单机产能最高、亩均税收贡献最大的铝型材企业。去年，公司旗下“虹鑫”品牌被评为中国驰名商标，第一年“走出去”就实现出口额100多万美元。
金鑫发只是安义“三回”工程成效的一个缩影。目前，安义有建材企业147家，生产线844条，产能160万吨，铝型材及门窗制造产业在县域工业经济总量中的占比达63%，并在全省过百亿产业集群中居第26位。安义铝型材及门窗产业规模仅次于广东佛山，位居全国第二、华东第一。
从“三回”到“三请三回”
2月12日，闻工团在安义门窗小镇建设专题协商论坛上，见到了初次参加安义铝博会的广东佛山富轩门窗幕墙有限公司董事长李昌安。该公司中高端门窗年产值2亿元，“富轩”商标为全国门窗十大品牌。李昌安说，到中西部投资，最怕政府的承诺不能兑现。“与产业配套相比，我们更关心营商环境！”李昌安直言。
2月2日，安义县县长彭开先面对来自全国各地的安义商会负责人、安义籍全国知名门窗企业代表等100多位企业家直接发问。
“王春华（金鑫发铝业董事长），去年创建中国驰名商标的30万奖励，拿到了吗？”
王春华笑答：“拿到了！拿到了！”
按照政策，园区企业创建中国驰名商标，县政府奖励30万元。
“袁显勇（洪安化工董事长），你的资金解冻了没有？”
袁显勇高声回应：“解冻了！解冻了！”
春节前彭开先在省里开会，接到袁显勇发来的信息，获悉省高院已撤销该公司的一起案件，可企业账户没及时解冻。彭开先立即与有关部门沟通，很快解决了问题，扫清了上市的障碍。
一问一答，掌声雷动。
在当天的“三请三回”恳谈会上，金鑫发铝业董事长王春华说，安义铝型材及门窗产业要实现高质量发展，缺乏龙头企业品牌带动、缺乏高端人才科技支撑、缺乏政府对转型升级的系统引导。
很快，他就从县工信委主任陈鹰对即将出台的《安义县高质量发展十条措施及支持骨干企业做大做强办法》的解释说明里，找到了答案。
这十条措施不到两页纸，却每一条都是实打实的“干货”。对企业技改、申请高新技术企业、创建中国驰名商标、设立院士工作站和博士后工作站、企业上市等，县政府都将予以奖励；对园区建材骨干企业，县政府将把新增税收的地方留存部分全额返还给企业、提供财园信贷通最高额度1000万元支持、扩大再生产供地优先保障、给予市级产业资金优先安排……
会上，彭开先热情地向全国的安义籍企业家伸出橄榄枝。安义县“请乡友回家乡”将重点引进铝型材及门窗产业的延链、补链、强链项目，加快转型升级，打造千亿产业集群。
从“三山”到“高山”
“安义铝型材及门窗产业缺引领性的龙头企业，现在只有‘大海’，没有‘高山’。”这是外界的普遍看法。对企业而言，要成为“高山”，就必须跨越“市场的冰山”、“融资的高山”和“转型的火山”这“三座大山”。
“三座大山”，没一座是企业单打独斗能翻过去的。
雄鹰铝业曾经是安义的明星企业。转型中，企业定位于高端工业型材和军工产品研发。该领域对产品精度的要求非常高，如果不在技术研发上持续投入，随时可能遭遇客户退单。近几年，由于研发投入过快过多，雄鹰铝业出现现金流不足，面临经营困难。
企业的困难，政府看在眼里，帮在实处。安义县支持雄鹰铝业对老厂区163亩地进行开发，建设门窗产业园。雄鹰铝业通过发展工业地产获得资金“输血”后，公司新厂区的军工产品、工业型材、中高端门窗产品研发将加速推进。龚兆汉说：“老厂区工业地产项目6月将完成开发，新厂将于年底实现达产运营，公司年产值将达到30亿元。”同时，雄鹰铝业与昌河汽车合作的轻量化部件路试良好，与江铃新能源汽车开展的合作进展顺利。
据了解，为了帮助企业跨越“市场的冰山”，安义县采取“请进来”和“走出去”两条腿走路的办法，以政府出资的方式，连续三年组织企业参加中国（广州）国际铝博会，并带领企业开拓非洲、欧洲市场。同时，连续6年举办中国（安义）铝型材及门窗博览会，提升安义建材门窗的知名度。2月12日，第六届安义铝博会开幕当天实现交易额2.77亿元，安义企业、安义品牌是最大的赢家。
为帮助园区企业跨越“融资的高山”，安义县创新方式为企业融资。仅仅是通过财园信贷通，安义自2013年至今，共发放贷款23.56亿元，惠及企业116家。而即将出台的《安义县高质量发展十条措施及支持骨干企业做大做强办法》，又将在过去16条扶持措施的基础上，提供更为给力的融资及资金扶持办法。
而为了支持企业跨越“转型的火山”，安义将对企业在品牌创建、技术改造等方面进行奖励扶持，同时着力引进一批延链、补链、强链项目，并通过建立培训中心、物流中心、国家级门窗检测中心等平台，增强安义在全国的话语权。
关键在营商环境 关键在政府诚信
安义人很有韧劲——他们在一个行业里坚持做了近30年，如今 30万人的小县有18万人在全国从事铝型材行业，掌控了全国70%的铝型材销售市场。
安义人很有定力——安义县委县政府在一件事情上坚持做了10年，他们在2009年启动“三回”工程，鼓励“资金回流、人才回归、创业回乡”。10年磨一剑，安义建材企业如今达到147家，生产线844条，产值近300亿元，产能160万吨，位居全国第二。
安义人很讲信义——2009年出台的《关于进一步推进安义新型建材产业集群发展的实施意见》（简称“16条”）管用了10年，期间换了三任书记四任县长，政策始终如一。
安义人眼光长远——安义县政府以“三请三回”升级“三回”工程，配套出台《促进工业经济高质量发展十条措施》，新“10条”对老“16条”进行了政策加码。安义建材门窗产业在现有近300亿元的基础上，将每年增加100亿元，到2020年达到500亿元，再过5年达到1000亿元。
什么是“三回”工程取得成效的根本原因？什么又是推动“三请三回”工作的核心动力？安义县县长彭开先给出了答案：关键在营商环境，关键在政府诚信。
政府诚信体现在哪里？
安义的企业家最有发言权
一是制度执行力。无论是老“16条”还是新“10条”，白纸黑字，能否兑现才是关键。金鑫发铝业2018年申报中国驰名商标获批，董事长王春华春节前就领到了30万元的财政奖励。近两年来，安义县委县政府兑现了门窗产业500亩用地，兑现了5000多万元扶持资金，这对一个财政总收入10几个亿的小县来说难能可贵。
二是服务意识。尽管县委县政府要求干部们甘当企业“店小二”，当好保安和保姆，但企业的实际体验如何？书记县长的服务手机公布了，企业有了困难，想不想打，敢不敢打，管不管用？春节前彭开先在省里开会，接到企业负责人发来的求助信息，于是在会场找相关部门协调，两三天就把问题解决了。安义目前实现了一个项目一位县领导挂点、一支队伍跟踪服务，企业有困难找政府成为常态。
三是引导能力。说白一点就是政府领导经济发展的本领高不高，在行不在行。建材产业转型对政府而言是宏观战略，但对于企业来说每一步都是生死攸关。安义县领导南下北上深入调研，得出判断：转型有风险，不转型死路一条。干部统一了思想，企业家却将信将疑。县长连续三年带队，亲自领着县里的建材企业家们参加中国（广州）国际铝博会，开眼界，见世面。起初本土企业家不愿去，去了也不愿交几万元的摊位费，认为没啥用又费钱。第一年县里硬是为参展企业垫付了140万元的摊位费。没成想，企业家在返程的高铁上就接到了订单。如今，县里要在非洲建设安义门窗产业园，本土企业家一呼百应。
政府和企业之间的信任，就在这一次次的试探和互动中建立起来。用彭开先的话说，“企业家现在对县委县政府高度认可，非常信任。政府的公信力越大，他们就越愿意跟着我们干，我们建材门窗产业的千亿梦就越清晰！”
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