太湖县功能膜新材料产业发展纪实
12月2日，省政府发布了27家县域特色产业集群（基地）的批复，太湖县功能膜新材料特色产业集群（基地）获认定。这是太湖县功能膜新材料产业发展壮大的又一个大好机遇。县委县政府始终坚持“工业强县”战略不动摇，十年前初识“功能膜”，经过十年精心培育，使功能膜新材料产业一跃成为我县“无中生有”的“首位产业”。这看似不起眼的“膜”，从一家企业的引进到几十家企业的落户，从初步概念到准确定位，从一片空白到一抹亮色，正渐入佳境，初步形成集群集聚发展之势，已然成为推动我县经济高质量发展的重要引擎。
一花引来百花香
说起太湖县的功能膜新材料产业，“金张科技”不可不提。正是太湖金张科技股份有限公司2009年落户该县开发区，才有了“膜”这个新兴“朝阳”行业进入我县，从此无中生有，有中生新，蝶变开花，绽放出“膜”园春色。
金张科技是一家专业从事信息显示、大规模集成电路、电子元器件领域应用功能性膜材料研发、生产、销售的高新技术企业。目前拥有19条功能膜材料生产线，年产可达6000万平方米。金张科技抢占研发高地，建成全省首家光学膜研究院，并与日本东丽集团联合研发了蓝光膜系列产品，在业内率先研制出蓝光护眼系列产品。特别是年产9.4亿平方米功能性膜制造工业园的建设，为该公司增添了新的发展动能，再次吹响了我县功能膜新材料产业跨越发展的号角。工业园建成后，将实现以离型膜、光学膜和防蓝光健康显示关键材料为主的新型功能性材料量产。
金张科技的发展壮大，是企业坚守创业初心、坚持创新之路、坚定发展信心带来的明显成效，也是县委县政府从思想上重视企业、感情上贴近企业、政策上扶持企业的生动体现。金张科技落户县开发区后，得到了县委、县政府的高度重视，主要领导每年都多次上门为企业解难题、送政策，“呵护”企业做好、做大、做强。
弹指一挥间，由当初“一花独放”嬗变今日“春色满园”。为促进首位产业发展，我县着力培育以金张科技为龙头，形成以集友、富印、华强、盛亚、方舟、联邦、科诚等骨干生产企业为主体，以赛迈特、达名欣、川马、翰视等延链企业为补充的“首位产业”集群。建立了首位产业骨干企业一名县领导、一个服务部门、一个联系乡镇的“三个一”服务协调机制，尽最大努力支持企业解决运营和发展中的实际困难。充分利用IPO绿色通道政策，发挥集友股份上市示范作用，积极为首位产业优质企业创造条件，支持金张科技、富印、赛迈特等企业加快上市步伐，充分发挥基金支持首位产业发展和企业上市的作用，并根据骨干企业发展态势，制定了上市企业培育梯队计划。目前，我县功能膜及上下游企业达50多家，功能膜新材料产业已成功获批省重大新兴产业工程。
一“膜”掀起千层浪
在连续两届的深圳国际膜展会上，年青的“中国膜都•太湖膜创城”精彩亮相，便吸引了众多关注的目光。“中国膜都•太湖膜创城”，不是一个空口号，而是一个从实际出发的有战略意义的发展蓝图，是我县瞄准功能膜新材料在战略性新兴产业中扮演重要角色、应用前景广阔而提出的奋斗目标。
舞好规划龙头，方能引领发展。功能膜新材料产业有了一定的发展基础，如何更好定位？如何精心布局？紧拎哪些发展重点？都要有更权威的分析、更精准的调研、更实在的举措。为此，我县聘请中国电子信息产业发展研究院、工信部赛迪工业和信息化研究院制定了《太湖县功能膜材料产业发展规划》，从发展现状、发展基础、发展机遇、存在问题等方面进行全面深入分析，提出发展思路和目标，确定发展重点和产业布局，明确“把功能膜材料产业打造成太湖县主导产业的新首位、安庆市新材料产业基地的新支柱、安徽省新型显示及新材料战略性新兴产业基地的新延伸，实现太湖县战略性新兴产业和县域创新驱动的跨越式发展”。
“一城四园”，就这样进入人们视野。《规划》中指出：围绕太湖县功能膜材料的发展战略定位，依据“生态优先、资源集约、集群发展、统筹兼顾”的布局原则，结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，构建“一城四园”的产业空间分布格局。“一城”即功能膜科创城，简称“膜创城”;“四园”即光学膜材料园、包装膜材料园、环保膜材料园和绝缘膜材料园。“膜创城”主要承担三个功能，一是“功能膜技术的研发基地”，着力解决技术攻关、技术小试及中试的问题。二是“功能膜技术成果孵化基地”，着力解决技术成果的产品化问题。三是“技术成果的产业化基地”，实现工业化大生产。
高标准、高水平的规划，就像一根强有力的“指挥棒”，引领功能膜新材料产业奏响美妙的交响乐。
一枝一叶总关情
十年来，县委县政府思路明晰、定位精准、合力攻坚、久久为功，为首位产业发展打开了新局面。这令人振奋的发展势头，绝非偶然而为，绝非一蹴而就，绝非单兵作战，而是有了更科学的引领、更坚定的决心、更健全的机制、更持久的动力。
“一把手”当起“服务员”。十年前，提到功能膜材料，我县恐怕没有几个人知晓。然而十年“膜”一剑，功能膜新材料一跃成为我县的“首位产业”。是什么原因让功能膜新材料产业发展势头如此迅猛？这与我县实施的“一把手”工程是分不开的。在推动首位产业发展过程中，县委县政府主要领导带头抓规划、带头强招商、带头建平台、带头推上市、带头优服务，对推动产业发展起到了关键性作用。我县成立了由县委书记程志翔、县长朱小兵为组长的功能膜新材料产业发展领导小组，统筹推进全县功能膜产业发展；在带队“走出去”招商成为常态的同时，对来太湖考察的企业，“一把手”全程接待、亲自谈判、主持签约、监督落地，带头当起企业的“服务员”；紧盯经开区一期的二次开发，盘活低效用地1000亩，同时启动建设功能膜产业专业化园区以满足现有企业用地需求；牵头制定系列扶持企业上市政策，推动集友新材料主板上市，积极为金张科技等企业报会进行对接、沟通、协调，正培育一批骨干企业；建立联系服务企业长效制度，建立完善“一事一议”“一企一策”机制破解企业发展难题。
专家顾问成为“智囊团”。新材料本身就是一种高新技术，还是现代高新技术和产业发展的先导。功能膜新材料是新材料的重要一员，其技术要求之高显而易见。要走稳发展步伐，专家团队智库和智囊团作用显得尤为重要。为此，我县聘请了以上海复旦大学博士生导师谷至华为团长的功能膜材料专家顾问团队，共6人。专家顾问团组建以来，我县已多次组织专家顾问团队参与首位产业发展规划实施、重大项目论证、招商引资等活动，并邀请他们深入太湖的各相关企业，实地了解企业生产规模、主要产品类型、生产工艺等，现场“把脉问诊”，当面建言支招。专家们用精深的专业知识、丰富的实践经验，为功能膜新材料产业发展带来了新动态、新信息和新理念，为县委县政府决策提供了更加精准的指导。
招商引资引得“金凤”来。蓝图绘就，平台正起，就待引得“金凤”来。我县立足推动首位产业高质量发展，坚持真招商、招真商，不断创新招商机制，广辟招商引资渠道，积极开展精准招商、定向招商、产业链招商，为首位产业寻得“源头活水”。制定了《太湖县招商局首位产业招商引资行动计划》；成立了招商专项小组，增设驻外招商队，抽调专人分别入驻温州、昆山、深圳、南京、常州、福州等城市常年招商；增强首位产业招商推介频次，在北京、昆山、深圳、福建、上海等地举办了恳谈会、首位产业招商说明会、产业转移对接座谈会、农民工企业家座谈会、太湖老乡座谈会等活动，在深圳国际薄膜与胶带展览会上设置展位推介太湖；举办招商引资专题培训班，聘请专家学者、专业人员就功能膜及光电显示产业发展现状进行分析，对招商引资的理念、技巧、方法、渠道及案例进行分析，让干部职工“会招商、懂招商、能招商”。
研发体系助力“新成果”。一个研发体系，是一个企业的核心竞争力。为建好这个研发体系，我县积极开展功能膜新材料企业调研，与省市科技主管部门对接，为形成《太湖县加快推进功能膜首位产业研发体系建设方案》奠定基础。为强化公共研发服务平台建设，建立了“太湖县功能膜检测研究院”。为加强企业研发平台建设，组织参加了省大院大所合作科技成果对接会，并深入到功能膜骨干企业了解产品研发、实验室建设、产学研合作情况，支持企业与高等院校联合成立科研实验室或研发中心，促进企业产学研协同发展，精心指导企业参加省、市、县创业创新大赛，为创业者搭建了创业成果展示平台，实现在多个领域有多项创新成果突破。
行业商会成为“主心骨”。2018年11月18日，太湖县功能膜新材料商会正式成立。有了行业商会，企业抱团取暖、携手发展便有了“主心骨”。商会建立完善信息交流平台，搭建产业投融资服务平台，筹建公共技术服务平台，深化产业配套、融资担保、技术交流等互助合作；定期开展“企业家沙龙”，及时做好市场预测分析，联合开拓国际国内市场，打造“百亿企业、千亿产业”，向建设“中国膜都”这个目标迈进；主动对接国家产业商会、招商引资目标地区商会组织，发挥独特优势，以商招商、聚合人气，促进重大项目、高端人才、优秀企业落户太湖，形成上中下游产业链的优化配置，降低会员企业运行成本，实现互惠互利、资源互补，促进行业健康发展。
融资体系拓宽“新渠道”。为构建一个产业融资体系，县委、县政府先后出台系列政策，编制了企业融资需求手册发至各企业，并把各银行的信贷产品、贷款条件全部作为附件编制，充分发挥好产业引导资金、过桥资金、政银担、税银通等融资渠道作用，努力为功能膜新材料产业发展提供坚实的金融支撑。县投金办与政策性担保公司，与所有银行及其他金融机构建立紧密的战略合作伙伴关系，已签订合作协议。邀请了国元证劵公司、华金证券公司等金融机构来本地开展业务培训。组建了首位产业发展基金，并引进基金或战略投资者等投资本地首位产业企业。
扶持体系助力“加速度”。我县把构建产业扶持体系作为加快产业发展的助推器，想方设法为产业发展提供资金保障、用地保障、政策保障和人才保障，营造有利的支撑环境，力争在高质量发展路上跑出产业发展的“太湖速度”。强化资金保障，制定出台财政奖补、土地价格、科研经费等方面专项奖补政策，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展的支持。做好用地保障，摸排企业项目用地需求，超前做好园区土地空间布局规划，保障、预留首位产业发展空间，开发区扩区（北区）项目于2018年开工建设，规划总面积2.26平方公里，建设标准化厂房12.6万平方米，开发区新区专门用于首位产业及功能膜材料上下游配套企业落户。完善政策保障，完善园区路网、水、电、气、污水处理、物流、生活设施等综合配套，确保首位产业项目快速落地。加强人才保障，采取“订单式”培养模式利用县属职业技术学校大力培育技工队伍，高频次开展人才招聘，协调企业探索高端人才高薪酬或股权激励等有益做法，完善技工人才劳动环境、薪酬待遇，协调制定出台人才专项奖补政策，确保各层次人才引得进、留得住。
营商环境变身“软实力”。我县着力深化“一网、一门、一次”改革，努力实现“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，以效能大提升、服务大提高，营造最佳营商环境，构建亲清新型政商关系，用软实力提升太湖的竞争力和吸引力。推动“一网通办”提升便捷度，特别是梳理了与企业和群众密切相关的公安、企业注册、不动产等部门的100个高频事项业务。推进“只进一扇门”促进便利化，县政务服务中心推动公共事业服务事项、中介服务事项进驻政务服务中心，切实让群众和企业“进一扇门，办百家事”，并推行“多窗”为“一窗”，实行“一窗受理、集成服务”的审批新模式，不断提升窗口办事效率。推出“最多跑一次”增强获得感，为加快项目建设落地速度，提升审批效能，出台《关于建设项目联合审批实施意见》《关于企业投资项目“多评合一”工作方案》等系列文件，对建设项目实行“多评合一”、联合预审、联合审查、联合验收、并联审批，提高审批效能，加速企业落地。推行“双随机一公开”联合监管，已制定太湖县首位产业——功能膜市场监管“双随机、一公开”联合抽查活动实施方案，着手建立功能膜市场主体监管对象子库，从严控制涉企检查的频次，降低企业的外部环境影响。
新时代，新征程。太湖县功能膜新材料首位产业正朝着“百亿企业、千亿产业”的目标迈进。（叶玲玲）
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