过去一年,在省委、省政府的正确领导下,广东旅游业紧紧围绕全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设目标,着力深化旅游改革创新、优化产业结构、提升产业综合实力,全省旅游业实现平稳较快发展。据统计,2015年全省实现旅游总收入10365亿元、同比增长11.8%,其中旅游外汇收入179亿美元、增长4.7%;接待过夜游客3.6亿人次、增长8.8%,其中入境过夜游客3445万人次、增长2.7%;全年旅游业增加值达4664亿元,约占全省GDP比重6.4%,占第三产业比重12.6%。
“十二五”期末,我省旅游总收入、过夜游客总人数、国内过夜游客人数、旅游增加值占全省GDP和第三产业的比重等主要指标超额完成任务,分别超出规划目标的19.5%、19%、27.1%、51%和55.6%。截至2015年底,全省共有旅行社2128家、其中出境游组团社332家,国家A级旅游景区293家、其中5A级景区11家,国家星级旅游饭店938家、其中五星级116家。旅行社总数和出境游组团社数量、A级景区总数分别比“十一五”期末增长64.7%、120%和110.8%,5A级景区数量增长了4.5倍,五星级饭店数量增加了21家。
2015年旅游工作完成情况如下:
(一)旅游改革创新进一步推进。出台了《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》、《关于切实加强海岛保护有序发展海岛旅游的意见》等文件,制定了《广东自贸试验区粤港澳游艇自由行实施方案》,旅游改革创新政策体系进一步优化。旅游改革试点工作扎实推进,深圳、珠海、中山市以及开平、台山市和博罗、龙门县获批创建国家全域旅游示范区;江门市获批创建中国国际侨乡文化旅游目的地;潮州、江门市成为全省旅游综合改革示范市;惠州市成为国家第五批赴台自由行试点城市;深圳市积极申报“中国国际邮轮游艇发展试验区”。旅游发展规划体系更加完善,启动编制《广东省旅游业“十三五”发展规划》,编制完成广东珠江—西江经济带、旅游产业融合、海上丝绸之路旅游合作等专项规划。
(二)旅游产业实力进一步增强。全省各地大力推动旅游重大项目建设,2015年全省新建或在建的旅游项目135个,涉及投资总额3685.6亿元,其中投资额超过1亿元的项目117个。清远长隆国际森林度假区项目正式动工,深圳太子港国际邮轮母港、广州万达文化旅游城、华侨城佛山顺德欢乐海岸等旅游重大项目进展顺利。指导推动汕头、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名等省级旅游产业园区和江门开平碉楼文化旅游区等15个省级高端旅游项目开发建设;印发《广东省旅游产业扶持资金监督检查实施办法》,规范资金使用,加强资金监管。加强资源整合、产业融合,积极推进房车旅游、自驾车、邮轮游艇、低空飞行、老年旅游、研学旅游等新业态发展。深入开展旅游精准扶贫工作,支持59个旅游扶贫试点村编制旅游发展规划,支持12个旅游名镇和22个旅游名村进行宣传推广,大力发展乡村旅游。
(三)旅游开放合作水平进一步提升。加强国际区域旅游合作,与海上丝绸之路沿线、太平洋岛国和欧美等30多个国家巩固旅游交流和信息沟通机制,积极赴海外重点客源地参加国际旅游展和开展旅游推广活动;增设广东驻太平洋岛国、斯里兰卡、南非、以色列等4个旅游合作推广中心,目前我省驻外旅游合作推广中心达21个。深化粤港澳旅游合作,优化“一程多站”线路联合促销机制,加入内地游学联盟,组织1.1万名港澳青少年来粤游学旅游。拓展国内区域旅游合作领域,加入海上丝绸之路、青藏铁路沿线和北部湾(中国)等旅游推广联盟;在武广、贵广、南广等高铁沿线、青藏铁路沿线以及东北地区省份开展20多场旅游宣传促销活动。省内区域旅游合作不断加强,广深珠、广佛肇、深莞惠+汕尾+河源、珠中江+阳江等区域旅游联盟合作成果丰硕。大力实施广东旅游形象品牌战略,充分利用主流媒体、新媒体平台开展旅游形象宣传营销,全方位多渠道立体化宣传“活力广东”整体旅游形象。成功举办2015中国(广东)国际旅游产业博览会、2015广东国际旅游文化节以及广东21世纪海上丝绸之路国际博览会旅游展区,促成74个旅游招商项目签约、涉及金额达1653.2亿元。
(四)旅游公共服务建设进一步完善。深入推进旅游厕所革命,印发实施《广东省贯彻落实全国旅游厕所建设管理三年行动计划工作方案》,成立省旅游厕所建设管理协调小组,并在粤东、粤西、粤北三个片区召开了三场督导检查现场会;2015年全省各地计划建设旅游厕所1436座,完成90.4%;珠海、梅州、揭阳市被国家局授予“厕所革命先进市”。以“旅游+互联网”提升旅游公共信息服务,制定实施“旅游+互联网”发展战略,修订完善《广东旅游信息标准》、智慧旅游城市、景区和酒店建设指引;在全国率先试点港澳游团队名单表电子化工作,建成导游征信系统、自驾旅游、自助旅游、智慧导游、文明旅游等旅游信息服务平台。以标准化提升旅游企业服务品牌,大力开展A级景区、星级饭店评定以及国家旅游度假区、示范区等创建工作,编制完善旅游行业和地方标准,提升旅游服务质量。2015年新增国家级旅游度假区1家(深圳东部华侨城)、全国生态旅游示范区1家(惠州南昆山旅游区),以及国家5A级景区1家(阳江海陵岛大角湾)、4A级景区10家,五星级饭店4家。
(五)依法行政和依法治旅水平进一步提升。拓宽政务公开渠道,健全旅游数据信息定期发布机制,完善网上办事大厅建设,重点打造了集政务网、资讯网、微博、微信于一体的受众广、影响大、互动强的信息公开平台体系;2015年广东旅游信息平台共发布旅游信息7723条,局网上办事大厅位列省直部门第3名,局政务网获“最佳进步奖”;活力广东微信排名全省政务微信第一名,入选“2015广东最具传播力政务微信公众号”前十强。加强旅游行业监督管理,大力整治全省旅游市场秩序,推动建立旅游市场综合监管和联合执法机制,制定实施《依法治理旅游市场秩序三年行动方案》,全省共开展整治行动2741次,检查涉旅企业5316家、团队导游2004人次,查处各类旅游违法行为42宗、罚款金额36.4万元;妥善处理各类旅游投诉5119宗,为游客挽回损失415万元。加强旅游安全保障工作,以春节、五一、十一等重要假日为节点,大力开展旅游安全大检查和安全隐患排查整治行动,2015年全省各地共出动检查人员6130人次,检查旅游企业3228家,排查隐患681个,全省旅游行业安全形势总体平稳。
(六)旅游人才和干部队伍建设进一步加强。加强全省旅游管理干部培训,于2015年12月3-5日,会同省委组织部在广东外语外贸大学,成功举办了“广东省旅游改革与发展专题研讨班”,组织全省各市、县政府分管领导和旅游局局长近300人参加学习。壮大旅游从业人员队伍,组织1.9万人参加导游人员从业资格考试;做好导游援藏和对口支援的西藏、新疆、甘孜州等地的旅游人才培训工作。开展旅游志愿者工作,推广和引领文明旅游,目前全省各市已有正式注册的旅游志愿者5000多名。深圳市被授予“全国文明旅游志愿者工作示范市”,广东长隆集团董事长苏志刚、深圳中国旅游志愿者石欣获评为2015年中国旅游十大新闻人物;惠州环宇国际旅行社林大康获评为2015年全国劳动模范、中国好人。
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