图：来自国内外的车企推出多款新型校车
■本报记者 李 方 文／摄
近年来，“校车”交通事故伤亡比例呈上升趋势，一幕幕的校车悲剧在现实生活中正不断重演。
据全国中小学生交通安全教育活动办公室提供的数据显示，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸。每年将近2万名中小学生在交通事故中遇难。校车安全问题迅速成为了社会最为关注的一大焦点。
如何解决校车安全问题？中国校车将向何方发展？针对人们关心的焦点问题，目前，由中国关心下一代工作委员会、教育部、国家安全生产监督管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中国汽车工业协会等联合主办的“2012首届中国校车发展研讨会暨国际校车展览会”在京开幕。与会人士共同研讨我国校车未来发展之路以及推动我国安全校车快速普及，呼吁社会各界更多地关注中小学生交通安全。
校车合格率仅为10%
据全国中小学生交通安全教育活动办公室主任张明介绍说，目前，我国约有2.3亿中小学生，按照就近上学的政策，仍有9000万中小学生需要乘坐校车上下学，而用于接送孩子们上下学的“校车”仅有辆，其中合格的仅有29000辆，合格率为10%。
据记者从论坛上了解到的信息，农村地区的所谓“校车”，车型非常混杂，其中包括改装车、拼装车，甚至包括报废的大客车、小客车、黑车，拖拉机、马车、二轮、三轮摩托车、但很少有专用校车。
相对车型不规范，校车运营管理问题更加严重，特别是超速、超员、超限营运现象非常突出，安全隐患很大。
这种混乱局面的根源在于，目前主要由学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利型组织经营等四种模式。其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营所占比例相对较大，各地情况很不均衡。由于校车的低赢利性，完全市场化的运作对其市场的发展促进作用有限。目前，各地校车管理力度不一。国内很多地方并没有针对校车、校车驾驶员、随车教师、校车经营企业等出台相应的管理规范，更不用说校车标准和校车道路权利方面的法规。此外，校车分布的地域不平衡。当前我国经济发达地区比不发达地区校车保有量多；农村学校的校车供不应求。
国外校车拥有最高安全级别
全国中小学生交通安全教育活动办公室主任张明认为，我国校车发展差距大，校车法规不健全，是目前校车混乱的深层原因。虽然我国有些省市和地区对校车出台了规定、规章，但国家级的相关法规还未出台。
作为校车法规最健全的国家，美国联邦政府和各州都有专为校车制定的法律，总共有500多项，每年各州都要举办讨论校车安全的年会，每五年要举办一次全国大会。
美国国会1966年通过的《国家交通与机动车安全法》和1974年通过的《机动车与校车安全修正案》及1977年国家公路交通安全管理局颁布的《联邦机动车安全标准》都是有关校车安全的重要立法。而且在美国、德国、韩国等国家都把校车属性定为教育支出，由政府出资为购买校车埋单。
反观我国现状，各地的校车经营，都是艰难支撑，面对校车运营中存在的管理、责任、亏损等“瓶颈”问题，十分无奈。
在美国、加拿大等国家，经营资金由政府对校车企业给予补贴。同时政府采取商业经营方式，招标拍卖校车经营权。学校只负责监督安全和制定校车运行规则，这样就减少了风险责任承担；承运校车公司只要加强安全服务、履行合同，就会有稳定的收入保证。
在很多国家法律赋予校车相当的特权，特别是美国联邦法律规定，校车享有最高安全级别，优于警车、救护车和消防车。而在我国，校车享受这样的特权还是妄谈。
群策群力打造新型校车
我国在校车研发生产方面起步较晚，但依托世界领先的大中型客车工艺技术生产水平，校车的发展速度非常迅猛。据介绍，我国目前一共有198家校车全车、零部件生产企业。而本次参展校车全车企业就有23家，包括长安汽车、厦门金龙、安凯、一汽、宇通、舒驰等国内外知名企业。
多家企业在校车展上推出了“智慧校车”、“服务型校车”等新型校车，向大家展示了校车的防侧翻、防爆防腐、高寒冷启动等高科技智能水平和全程跟踪服务系统技术，充分展示了我国校车研发的突破性成果。我国校车研发已从整体考虑了细节，从被动安全系统考虑到了主动安全技术的应用。这种首次把电子技术和车联网技术融合到校车上的创新方式，对于提高专用校车的运营安全和保护孩子们出行具有重要的意义。
在此次研讨会上，与会代表就校车安全立法、研发生产、销售运营、规范管理等方面的问题进行了广泛研讨。他们希望，争取早日把孩子们渴望交通安全的梦想、中国校车安全规范立法的讨论、校车纳入公共交通享有特权、政府购买校车等变为现实。
国外校车一览●美国
美国校车的发展历史可以追溯到19世纪末。到1910年，已有30个州不同程度地实施了学生交通计划。
从1927年，蓝鸟公共汽车公司制造了美国第一辆校车后，校车得到不断发展。目前，美国每年有45万辆校车，运送约2500万学生上、下学，行程达到40亿英里。美国校车运营和管理有完备的法律依据，联邦政府负责制定校车安全等方面的规章以及生产标准，而校车一旦上路，则由州的法律、规范来管理。
运营方面，校车公司的校车由学区统一调度和管理，校车的路线和停靠站点也由各校区制定，除加利福尼亚州外，公立中小学中，家庭距离学校1英里外的学生可免费搭乘校车，而残障学生则免费乘坐校车，没有距离限制，各州政府财政对校车产业给予补贴，每年每个学生的校车补贴为400余美元。
美国校车从小到大可以分为A、B、C、D四种系列，可以搭载的学生从16人到90人不等。
●英国
在英国，校车是英国中小学生的重要交通工具之一。每年开学前夕，各中小学都会对学生进行调查，统计需乘坐校车的人数以及学生住址，并提供给公交或租车公司，由后者确定所需校车数量、种类和路线，学校向其租用车辆。英国LDV的轻型校车在当地随处可见。
费用方面，私立学校由家长承担全部校车费用；公立学校租车费用由各地方政府承担。学生乘车费用由家长支付，通常使用较优惠的学期卡。此外，符合条件的低收入家庭儿童可免费乘坐校车。
●日本
日本校车既有学校或地方政府自有的，也有向运输企业租用的。
前一种校车由学校或政府所有和管理，驾驶员也由学校或政府雇用；后一种车辆由运输公司所有。费用方面，一般公立学校的校车由政府出资，学生免费乘坐。私立学校的校车则有的免费，有的收取车费。
在强制要求和保障校车安全方面，日本校车的驾驶员都要持有专门的驾照，并经过严格选拔。同时，校车在路上行驶时，可以使用公交专用车道和公交优先车道。校车上除司机外，还要配备两名老师照顾孩子，每次上车时老师必须先核对乘车人数，自己最后上车。
●加拿大
根据加拿大交通部安全规定，从2006年4月1日起，新建造的校车依大小而定，有2到8个座位上要配备安全座椅的固定扣，以确保体重未满18公斤的儿童乘坐校车时更加安全。
在加拿大，成为校车司机不是件容易的事情。首先必须符合作为司机的常规要求，如有3年以上的驾驶经验，通过司法机关的无犯罪记录检查。此外，还必须完成专业的校车司机培训且考试合格。
加拿大的交通法明确规定，当校车停下来，紧急红灯闪烁，车内伸出有“STOP”字样的横栏时，校车后面的所有车辆都必须停下，且不能从旁边的车道绕过去超车。校车前迎面而来的车辆也必须停下，直到校车上的紧急灯熄灭，横杆收回，方可前进。
●法国
在法国，校车司机必须通过严格的驾驶考试，拥有省一级的校车驾驶执照才能上岗。
值得注意的是，法国对校车司机的要求很高，除驾驶技术外，还要求校车司机的工作手册用英、法两种文字印刷，司机要严格检查车辆的运载情况，且收车后检查各种配置，手册中有详细规定。（卞 文）
校车新标准
出台倒计时
2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的《专用小学生校车安全技术条件》(-2009)开始实施。《条件》根据车辆使用的特殊情况，从防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口、车内布置、车内照明等方面作出明确规定。
2011年年底，工业和信息化部就 《校车安全技术条件》《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》《幼儿校车安全技术条件》《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准公开征求意见。这是对《专用小学生校车安全技术条件》的改进和完善。
2012年1月12日，《校车安全技术条件》等四项国家标准经全国汽车标准化技术委员会讨论与审查，缩减为《专用校车安全技术条件》(送审稿)和《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》(送审稿)两项国家强制性标准。
目前有消息称，校车新国标将于3月份正式发布。 （边 集）
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